劉軍等代表：

你們在紅河州十三屆人大三次會議提出的《關于幫助協調設立中國自由貿易區(qū)紅河片區(qū)或蒙自經開區(qū)屏邊加工物流園區(qū)的建議》的第107號建議，已轉交我局研究辦理，現將辦理情況答復如下：

一、關于設立中國（云南）自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)屏邊縣加工物流園區(qū)建議的辦理情況

經與中國（云南）自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)管委會對接了解，按照2019年8月2日下發(fā)的《國務院關于同意新設6個自由貿易試驗區(qū)的批復》精神，中國（云南）自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)共14.12平方公里，四至范圍東至南溪河岸邊，南至南溪河口岸，西至紅河岸邊，北至壩灑農場七隊。重點發(fā)展加工及貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商等產業(yè)，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)。屏邊縣新現鎮(zhèn)距離紅河片區(qū)約120公里，不在紅河片區(qū)四至范圍內。根據自貿試驗區(qū)區(qū)域設置的相關要求以及云南省自貿試驗區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃，紅河片區(qū)暫無擴區(qū)計劃。各位代表提出的在屏邊縣新現鎮(zhèn)設立中國（云南）自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)屏邊縣加工物流園區(qū)的建議，現階段暫無法實現。

2020年8月，省自貿辦印發(fā)《關于申建中國（云南）自由貿易試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)的通知》指出，為更好發(fā)揮自貿試驗區(qū)引領帶動示范作用，全面復制推廣改革經驗和制度創(chuàng)新成果，擬在省內開放型園區(qū)中擇優(yōu)設立自貿試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)，在聯動創(chuàng)新區(qū)同步下放省級管理權限，推動各自優(yōu)勢深度疊加，創(chuàng)新功能有機整合，引導支持省內開放型園區(qū)協同推進改革創(chuàng)新，整體提升云南綜合競爭力和對外開放影響力。申建條件：體制機制靈活且具有平臺、功能、產業(yè)和渠道優(yōu)勢的各類省級以上開發(fā)區(qū)；符合全省構建區(qū)域協調發(fā)展格局和建設面向南亞東南亞輻射中心戰(zhàn)略部署，改革創(chuàng)新能力強、開放發(fā)展優(yōu)勢明顯、區(qū)域輻射帶動作用突出的各類經濟功能區(qū)及開放型園區(qū)。根據文件精神，屏邊縣暫無符合申建條件的園區(qū)。

二、關于設立蒙自經開區(qū)屏邊縣加工物流園區(qū)建議的辦理情況

國家級蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)（前身為云南省紅河工業(yè)園區(qū)）于2013年1月17日正式獲國務院批準，地跨蒙自、個舊、開遠3市，總體上按照“三片一體”“一區(qū)八園”構架，是我國面向東盟最近最大的國家級經開區(qū)。其中，蒙自片區(qū)為生物資源加工產業(yè)園；個舊大屯—蒙自雨過鋪片區(qū)為冶金材料加工產業(yè)園、進出口加工產業(yè)園和高新技術產業(yè)園；開遠片區(qū)為化工產業(yè)園。2014年7月經省政府認定為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，2016年5月經國家發(fā)改委確定為長江經濟帶國家級轉型升級示范開發(fā)區(qū)。根據以上精神，各位代表提出的在屏邊縣新現鎮(zhèn)設立蒙自經開區(qū)屏邊縣加工物流園區(qū)的建議，由于沒有政策支撐，且不在其范圍之內，現階段暫無法辦理。

三、下一步工作

在紅河州“十四五”現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及紅河州多式聯運物流網布局和建設規(guī)劃（2021—2030）中，將屏邊縣定位為接軌國際物流通道的支撐物流節(jié)點，將依托昆河高速、蒙河鐵路、昆河米軌等交通基礎設施，構建以公路運輸為重點、鐵路運輸為有效補充的多式聯運服務體系。以生物醫(yī)藥、冶金工業(yè)、高原特色現代農業(yè)等產業(yè)為重點，大力發(fā)展醫(yī)藥物流、進出口加工物流、農產品物流等，將屏邊打造成為北承滇南中心城市、南接河口、東連文山的多式聯運支撐節(jié)點。并規(guī)劃了屏邊縣農特產品冷鏈倉儲物流配送中心、屏邊多式聯運站場等物流園區(qū)項目，重點服務屏邊荔枝、獼猴桃等高原特色農業(yè)產品的物流需求。近年來，屏邊縣電商物流產業(yè)加快發(fā)展，2023年1季度，完成現代物流總收入2.09億元，1—7月實現電商上行交易額0.25億元，下行交易額2.18億元，現有45家物流企業(yè)。

經對接省商務廳，屏邊縣農特產品加工及倉儲物流產業(yè)園區(qū)項目已納入省“十四五”現代物流項目清單予以推進，下一步，我們將持續(xù)加強對屏邊縣現代物流產業(yè)發(fā)展的關注，積極向上爭取政策支持，大力推進屏邊縣農特產品加工及倉儲物流產業(yè)園區(qū)建設。同時，結合紅河州現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及屏邊縣產業(yè)園區(qū)建設實際，我們將積極爭取把屏邊產業(yè)園區(qū)納入州級物流項目清單謀劃，全力支持屏邊縣積極參與物流產業(yè)園建設、加工制造產業(yè)轉移承接、擴大對外開放，為屏邊縣書寫高質量跨越發(fā)展嶄新篇章提供堅實支撐。

感謝你們對我州現代物流產業(yè)工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

紅河州商務局

2023年8月30日

（聯系人：吳梓玲）

李福明等5名代表：

你們在紅河州十三屆人大三次會議提出的《關于立項建立南部六縣物流樞紐中心的建議》，已轉交至我局研究辦理，現將辦理情況答復如下：

一、紅河全州現代物流產業(yè)發(fā)展現狀

（一）州現代物流產業(yè)發(fā)展情況

一是物流業(yè)發(fā)展實現量質雙升。2022年，全州現代物流產業(yè)總收入完成636.54億元，同比增長15.4%，全省排名第三。完成現代物流產業(yè)增加值223.15億元，占全州gdp比重7.8%。2023年1季度，省商務廳反饋紅河州現代物流總收入完成119.95億元，同比增長9.2%，預計2023年2季度現代物流業(yè)總收入實現306.99億元，同比增長10%。

二是基礎設施網絡持續(xù)完善。鐵路方面，全州電氣化鐵路通車里程達317公里；公路方面，全州高速公路通車里程達1045公里，比“十三五”初的540公里翻了一番，通車里程位居全省第3位，實現全州所有縣市100%通高等級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%暢通、建制村100%暢通以及12個縣市政府駐地至蒙自“三小時經濟圈”、蒙自至昆明2.5小時到達的目標。機場方面，彌勒通用機場建成通航，紅河蒙自機場開工建設，元陽機場獲可研批復，為下一步空港物流建設奠定堅實基礎。

三是物流體系不斷完善。紅河（河口）入選國家物流樞紐承載城市，建成紅河綜合保稅區(qū)、河口北山國際物流園、蒙自智慧物流產業(yè)園、云南新亞太物流港等具有一定規(guī)模的物流園區(qū)，蒙自綜合交通樞紐等一批重點物流樞紐項目啟動建設；相繼實施縣域商業(yè)體系建設和電子商務進農村綜合示范等項目，全州初步建立了“州—縣—鄉(xiāng)—村”物流體系。

四是市場主體培育成效明顯。全州現有從事現代物流產業(yè)市場經營主體2160家，規(guī)上服務業(yè)物流企業(yè)41家，全州有a級物流企業(yè)12家。

五是新技術推廣應用不斷加快。引導建成彌勒運捷科技網絡貨運平臺，與云南省網絡貨運監(jiān)測系統無縫對接；通過全國電子商務進農村項目建設實施，統籌建成紅河州電商大數據平臺、紅河智慧物流綜合服務平臺，平臺與省級相關行業(yè)大數據平臺直聯對接。

（二）現代物流產業(yè)工作思路

根據全州現代物流產業(yè)鏈發(fā)展現狀和面臨的發(fā)展形勢，我們提出“123466”的現代物流產業(yè)鏈工作思路：

一是瞄準1個定位。即把紅河州建設成為暢聯國內、通達東南亞的陸海國際物流大通道和區(qū)域性國際物流樞紐。

二是完成2項指標。到2025年，全州現代物流產業(yè)總收入突破1000億元（年均增長18%以上）；現代物流業(yè)增加值占全州gdp 比重翻一番以上。

三是完善3項設施。加快完善綜合交通基礎設施，加快打造物流園區(qū)及倉儲設施以及加快建設智慧物流平臺。

四是構建4級物流體系。打造蒙自、河口、瀘西3個核心物流節(jié)點；打造開遠、個舊、彌勒、元陽、建水5個骨干物流節(jié)點；打造綠春、屏邊、石屏、紅河、金平5個支撐物流節(jié)點；完善布局覆蓋全州縣鄉(xiāng)村的輔助物流節(jié)點。

五是打造6條細分產業(yè)鏈。大力發(fā)展冷鏈物流、培育打造電商物流、精心打造保稅物流、積極發(fā)展城市配送物流、全方位打造供應鏈物流、全力打造智慧物流。

六是抓實6個措施。制定一個產業(yè)行動方案、出臺一個扶持政策、建立一個重點項目庫、一個目標企業(yè)清單、聘請一批產業(yè)顧問、組建若干招商小分隊。

二、立項建立南部六縣物流樞紐中心納入《紅河州“十四五”現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

（一）建立銜接區(qū)域的物流通道

《紅河州“十四五”現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》立足紅河州現代物流業(yè)發(fā)展的實際需求，依托州內主要交通干支道，對接蒙昆通道、蒙貴通道、蒙文通道等國內物流通道，銜接中越通道、中老泰通道等國際物流通道，深入推進“北融滇中、南接越南、東進兩廣、西通緬老”物流通道的建設，促進紅河與國內其他地區(qū)及南亞東南亞國家之間物資雙向流動，構建“銜接區(qū)域、接軌國際”物流通道體系。建立銜接區(qū)域的物流通道，其中，蒙普通道：依托建（個）元、元綠、元蔓、勐江綠、 元陽民用機場、g553 國道、g219 國道等交通干線，向普洱方向主動對接西雙版納、臨滄等節(jié)點，構建紅河州輻射滇西地區(qū)的蒙普國內物流通道。具體線路：蒙自—個舊—元陽—紅河—滇西地區(qū)。

（二）打造物流產業(yè)發(fā)展帶

一是紅河谷物流產業(yè)發(fā)展帶。覆蓋范圍：紅河谷經濟開發(fā)開放帶沿線。發(fā)展定位：立足既有的開河高速、蒙屏高速、元蔓高速、建 （個）元高速、元綠高速、蒙河鐵路、昆河米軌等交通基礎網絡，主要服務高原特色農業(yè)及農產品加工產業(yè)，并大力發(fā)展農村物流鞏固拓展紅河谷沿岸地區(qū)脫貧攻堅成效。

二是彌建元綠物流產業(yè)發(fā)展帶。覆蓋范圍：滇南文化旅游經濟帶沿線。發(fā)展定位：立足建（個）元高速、元綠高速以及擬建元陽民用機場等交通基礎網絡，以彌勒市、建水縣、元陽縣、綠春縣為核心，依托彌勒農產品倉儲物流交易綜合中心、紅河州建水縣柑橘冷鏈物流園區(qū)基礎設施建設等物流設施功能優(yōu)勢，重點發(fā)展服務高原特色農業(yè)的冷鏈物流以及服務文化旅游業(yè)的旅游物流。

（三）儲備一批現代物流產業(yè)項目

一是元陽縣糧食倉儲園區(qū)建設項目。建設選址元陽縣牛角寨鎮(zhèn)，發(fā)展定位聚焦糧食運輸、倉儲和應急能力提升，進一步補齊元陽縣糧食倉儲物流短板，著力構建綠色儲糧生態(tài)化、設施設備現代化、倉儲管理精準化的糧食物流體系。

二是多式聯運基礎設施（干/支線鐵路）建設工程。充分依托多式聯運物流園區(qū)、鐵路專用線開展多式聯運服務，使現有、規(guī)劃、在建的鐵路專用線有效銜接省內、省際及國際大集疏運通道。同時，逐步完善鐵路專用線共建

共用機制，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會資本投入。圍繞建水至石屏至元江（羅里）鐵路，建設元陽縣干熱河谷農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設項目。

三、積極爭取資金扶持

為加快推動大通道、大物流、大貿易、大產業(yè)建設在紅河州落地見效，促進紅河州現代物流產業(yè)高質量發(fā)展，根據《云南省商務廳關于開展支持現代物流業(yè)發(fā)展專項經費項目申報工作的通知》（云商物〔2022〕1號）《紅河州關于開展培育大企業(yè)實施大項目的工作方案》等文件要求，我局向上爭取資金扶持，預計可申請2023年現代物流產業(yè)培育大企業(yè)實施大項目專項資金200萬元。由我局根據資金使用要求和工作實際，按照新建項目不超過當年固定資產投資額的10%，在建項目不超過當年新增固定資產投資額的5%，統籌使用資金對項目企業(yè)給予支持。

四、督促指導縣市部門做好項目推進

加強對元陽縣工業(yè)商務和信息化局項目督導，堅持問題導向，厘清項目立項要素保障，盡快推動項目落地建設。

在接下來的工作中，我局將進一步貫徹落實全州現代物流產業(yè)鏈工作要求，緊密結合元陽地理位置、交通優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢，立項建立南部六縣物流樞紐中心，積極向上爭取專項資金支持物流樞紐建設。

感謝你們對我州現代物流產業(yè)建設工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

紅河州商務局

2023年8月22日

（聯系人電話：吳梓玲 ，0873—3743260）