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【國企改革三年行動】廣晟集團：全面深化改革、推動高質量發(fā)展，向世界500強目標奮勇前進

發(fā)布時間：2022-10-13 文章來源：本網-廣晟集團

廣東省廣晟控股集團有限公司（以下簡稱“廣晟集團”）成立于1999年，是廣東省屬國有獨資重點企業(yè)。歷經二十多年的改革發(fā)展，廣晟集團成為以礦業(yè)、電子信息為主業(yè)，環(huán)保、工程地產、金融協同發(fā)展的大型跨國企業(yè)集團，是實體產業(yè)優(yōu)勢突出、科技創(chuàng)新能力較強、控股a股上市公司最多（6家上市公司）的廣東省屬企業(yè)。

廣晟集團控制的礦產資源分布在四大洲9個國家，鉛鋅采、選、冶綜合能力穩(wěn)居行業(yè)前列；電子信息板塊擁有國內最大的新型元器件及電子信息基礎產品科研、生產和出口基地，擁有國內led照明全產業(yè)鏈的龍頭企業(yè)；環(huán)保板塊危險廢物、固體廢物處理綜合實力居國內前列；工程地產板塊擁有從設計、施工、監(jiān)理、銷售到物業(yè)管理的全產業(yè)鏈。2021年實現營收和市值實現“雙超千億”，企業(yè)發(fā)展動力活力得到不斷釋放。廣晟集團榮登2022中國企業(yè)500強第238位（較2021年提高42位）、中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)領軍企業(yè)100強第34位、中國跨國公司100大榜單第85位。

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廣晟集團提前改革布局，及時確立“一三六”改革發(fā)展總體思路，定好改革“路線圖”；率先在全省實施科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”機制等，吹響改革“沖鋒號”；健全月簡報、季匯報、年考核等分類分層保障機制，提供改革“加速度”；頒布專業(yè)化整合“十條禁令”，制定改革“一票否決”特殊事項清單，著力布好改革高壓線，實現了早謀劃、早部署、早落實的良好態(tài)勢。

聚焦一個“特”字，持續(xù)完善中國特色現代企業(yè)制度，構建權責法定、協調運轉、有效制衡的公司治理機制

一是堅持兩個“一以貫之”，加強黨的領導與完善公司治理相統一

聚焦“規(guī)范決策程序”和“提高治理效能”，制定實施集團黨委研究討論清單和決策清單，13家重要子企業(yè)黨組織全部制定前置研究事項清單；推動124家具有人財物重大事項決策權且不設黨委的獨立法人企業(yè)以支委會形式落實集體研究把關企業(yè)重大事項要求，確保黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)實現制度化、規(guī)范化、程序化。

二是加強董事會建設，落實董事會職權

研究制定加強非上市一級企業(yè)董事會建設、加強子企業(yè)董事會建設工作方案、控股上市公司董事會議案處理工作指引等制度，廣晟集團36戶應建董事會企業(yè)全部建立董事會并實現外部董事占多數。董事會議事和決策程序得到規(guī)范，董事會中長期發(fā)展決策權等6項重要職權得到落實，所屬企業(yè)董事會履職質量持續(xù)提升。

三是確立董事會向經理層授權，保障經理層依法行權履職

廣晟集團及所屬36戶應建董事會企業(yè)均已建立了董事會向經理層授權管理制度，明確了授權清單、執(zhí)行程序、報告機制等，保障經理層依法行權履職。

聚焦一個“活”字，加快健全市場化經營機制，打好選人用人、薪酬分配、正向激勵的“組合拳”

一是全面推行經理層成員任期制和契約化管理

探索建立“一年降薪、兩年調崗、三年解聘”的汰劣機制，“一崗一策”科學制定經理層業(yè)績目標，強化目標責任制考核與剛性兌現，廣晟集團總部及240家子企業(yè)經理層基本完成契約簽訂，簽約經理層人數共計477人。

二是全面實施市場化選人用人

堅持“黨委管”“市場選”相結合，建立“競標掛帥”“賽場選馬”機制，2021年面向廣晟集團系統進行6名中層副職公開競聘，一批優(yōu)秀的“80后”干部走上了中層領導崗位；指導和推動各級子企業(yè)全面建立市場化選人用人和勞動用工機制，2022年招聘人員8179人，均為公開招聘。

三是完善市場化薪酬分配機制

著力構建效益決定薪酬、個人績效與團隊業(yè)績捆綁、增量業(yè)績決定增量激勵的差異化薪酬分配機制。2020年度廣晟集團所屬一級企業(yè)年薪最高值與最低值相差5倍，2021年度達到6倍，3家企業(yè)領導班子績效薪酬為0；某企業(yè)領導班子因2020年業(yè)績下滑，年薪同比下降63%，2021年業(yè)績回升后同比上漲54%。堅持增量業(yè)績決定增量激勵，超額完成目標獲增量獎勵的企業(yè)戶數，由2020的2戶增加到2021年的8戶。

聚焦一個“效”字，科技創(chuàng)新排頭兵地位持續(xù)鞏固，形成機制靈活、制度健全、研發(fā)機構全覆蓋的創(chuàng)新體系

一是率先開展科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動

廣晟集團堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快整合各類創(chuàng)新資源，2021年率先在省屬企業(yè)開展科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動，在礦業(yè)和電子信息兩大主業(yè)向全球公開張榜招賢，3個項目分別引來清華大學等院校3個院士團隊揭榜，總金額近2億元，實現科研攻關與市場接軌、與高?？蒲袌F體合作，助推科研創(chuàng)新發(fā)展。

二是建立研發(fā)投入保障機制和獎勵制度

樹立鼓勵創(chuàng)新的考核導向，對研發(fā)支出費用視同利潤加回，對凈資產收益率連續(xù)三年超10%以上的創(chuàng)新型企業(yè)給予歸母凈利潤加成政策，構建“投入—創(chuàng)新—盈利—再投入”的良性循環(huán)機制。2020年至2021年，廣晟集團研發(fā)投入累計達到36.34億元，年均增長達到69.50%。出臺集團創(chuàng)新驅動發(fā)展獎勵辦法、創(chuàng)新驅動發(fā)展三年行動計劃，近兩年獎勵科研集體與個人近2500萬元。

三是推動研發(fā)機構全覆蓋

出臺研發(fā)機構全覆蓋實施方案，所屬企業(yè)研發(fā)機構總數達到81家，其中，國家級研發(fā)機構12家；省級研發(fā)機構60家，實現國家級、省部級、市廳級等主要研發(fā)機構全覆蓋。

國星光電mini led背光生產車間

國星光電“高光效長壽命半導體照明關鍵技術與生產化”項目榮獲國家科學技術進步獎一等獎

聚焦一個“?！弊?，產業(yè)布局和結構調整持續(xù)優(yōu)化，打造主業(yè)集中、結構優(yōu)良、競爭力強的國有經濟戰(zhàn)略支點

一是高標準開展專業(yè)化整合

制定印發(fā)所屬企業(yè)專業(yè)化整合方案，自我加壓超額推進28項整合任務（納入省國資委任務21項）。廣晟集團以優(yōu)選整合方式降低財務成本，以開辟“綠色通道”優(yōu)化審批流程，以對口督導規(guī)范操作，以頒布十條禁令確保紀律嚴明。整合后，專業(yè)人才結構優(yōu)化，內部同業(yè)競爭有效減少，形成了主業(yè)集中、定位清晰、競爭力強的產業(yè)結構。

二是推進“兩資兩非”“小升規(guī)”和重點虧損子企業(yè)治理

一企一策加強，建立工作臺賬，針對6家虧損額度大、虧損年限長、治理難度大的重點虧損子企業(yè)逐戶督導，通過司法清算、股權轉讓、創(chuàng)新發(fā)展等方式實現退出、減虧或扭虧目標；廣晟集團納入省國資委“兩資兩非”處置專項行動77戶企業(yè)和納入“小升規(guī)”行動37戶企業(yè)改革任務已基本完成，企業(yè)卸掉包袱輕裝上陣。

三是加快“雙十”戰(zhàn)略性產業(yè)集群布局

堅持把“大產業(yè)、大項目”作為推動企業(yè)大發(fā)展的重要抓手，努力形成重點項目“儲備一批、開工一批、建設一批”的項目梯次推進格局。截至2021年底，廣晟集團在廣東省發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群深入布局，涉及10個集群、13個細分領域、16個產業(yè)，形成資產總額463億元，成為涉及面最廣、參與度最深的省屬國企，發(fā)揮了國有企業(yè)在全省區(qū)域協調發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐和引領帶動作用。

聚焦一個“責”字，法治化和風險防控體系持續(xù)健全，全員有責、分工明確、制度健全的風控體系初步建立

一是健全風險管理制度體系

出臺全面風險管理工作指引、風險評估、風險管理員、風險事件預警和報告、風險管理考核規(guī)則、風險管理臺賬等一系列制度和文件，推動13家一級企業(yè)開展合規(guī)管理體系建設工作。

二是明確董事會、經理層等各主體的風險管理職責

建立業(yè)務單位、總部部門、審計監(jiān)督“三道防線”。截至2021年底，已設置風險管理機構的二級及以下企業(yè)達到59個，專職風險管理人員達到79人。制定信息公開管理辦法，廣晟集團241戶企業(yè)全面完成信息公開專項工作，均按要求進行了信息公開。

改革成效：

經營業(yè)績大幅增長，營收和市值實現“雙超千億”

廣晟集團2021年實現營業(yè)收入1059.55億元，比2019年增長75.58%，營收規(guī)模位居省屬企業(yè)第一；控股6家上市公司市值772.13億元，市值規(guī)模位居省屬企業(yè)第一；所屬6家上市公司及中國電信持股市值合計超1000億元，順利實現市值和營收“雙超千億”目標。盈利能力大幅增強，2021年利潤總額53.81億元，凈利潤42.74億元，相比2019年分別增長49.89%，45.90%，位居省屬企業(yè)第三。

歷史包袱減輕，企業(yè)發(fā)展質量明顯提升

通過“抓黨建、聚人心”“去僵尸、壓層級”“盤資產、降負債”“卸包袱、促整合”“強主業(yè)、穩(wěn)投資”“活機制、強創(chuàng)新”，深耕細作實體產業(yè)，境外債務成功化解，虧損企業(yè)出血口有效遏制，歷史包袱大幅減輕，廣晟集團實現從高負債、高投入、粗放管理向精細化管理和高質量發(fā)展轉變。

創(chuàng)新成果更加豐碩，企業(yè)活力加倍增強

所屬企業(yè)累計獲得省部級以上科技創(chuàng)新獎項207項，其中國家級獎項16項，特別是所屬企業(yè)國星光電“高光效長壽命半導體照明關鍵技術與產業(yè)化”項目榮獲國家科技進步一等獎，成功實現了省屬企業(yè)榮獲國家科技進步一等獎“零”的突破。廣晟集團和所屬企業(yè)國星光電分別成功入選國務院國有企業(yè)改革領導小組“雙百行動”綜合改革試點和“科改示范企業(yè)”名單，將進一步發(fā)揮示范引領和突破帶動作用，助力廣晟集團加快奮進世界500強。

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