第一章? 總則
第一條? 為規(guī)范和加強(qiáng)四川省公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。
第二條 ?本辦法所稱專項(xiàng)資金主要是中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金中未明確具體項(xiàng)目部分的資金和省財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金。
第三條 專項(xiàng)資金主要用于支持和引導(dǎo)全省落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和地方基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障群眾基本文化權(quán)益。
第四條? 專項(xiàng)資金由省委宣傳部、文化和旅游廳、省廣播電視局、省體育局、省文物局（以下簡稱：行業(yè)主管部門）和財(cái)政廳共同管理；實(shí)行因素分配與項(xiàng)目管理相結(jié)合的分配方式，適當(dāng)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。
第五條? 專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持省級引導(dǎo)、市縣統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、注重績效、專款專用的原則，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二章? 支持范圍
第六條? 專項(xiàng)資金用于支持提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目、公共文化體育設(shè)施維修和設(shè)備購置、基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、文化志愿服務(wù)活動開展以及應(yīng)急項(xiàng)目資金。
第七條? 基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目具體支出范圍包括讀書看報(bào)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲服務(wù)、設(shè)施開放服務(wù)以及開展文體活動等。
（一）讀書看報(bào)服務(wù)支出范圍，包括：為公共圖書館、文化館（中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心(含幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩，下同)、農(nóng)家書屋等配備圖書、報(bào)刊、電子書刊和有聲讀物，并免費(fèi)提供借閱服務(wù)；在城鎮(zhèn)主要街道、公共場所、居民小區(qū)等人流密集地點(diǎn)及村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心設(shè)置閱報(bào)欄或電子閱報(bào)屏，提供時(shí)政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。
（二）收聽廣播和觀看電視服務(wù)支出范圍，包括：為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)；納入中央、省廣播電視節(jié)目無線覆蓋范圍和經(jīng)省以上廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)的其他廣播電視覆蓋方式使用的發(fā)射機(jī)及附屬系統(tǒng)購置及運(yùn)行維護(hù)；廣播電視戶戶通工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)；為低保戶提供免費(fèi)或低收費(fèi)收看有線數(shù)字電視服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)視聽公共服務(wù)等。
（三）觀賞電影服務(wù)支出范圍包括為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務(wù)。
（四）送地方戲服務(wù)支出范圍包括為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）每年送戲曲等文藝演出。
（五）設(shè)施開放服務(wù)支出范圍包括支持公共圖書館、文化館(站)、美術(shù)館、公共博物館、紀(jì)念館、公共電子閱覽室等公共文化設(shè)施開展公共數(shù)字文化服務(wù)，以及征集藏書、藏品等支出。
（六）開展文體活動支出范圍包括城鄉(xiāng)居民依托行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心、文體廣場、公園、健身路徑等公共設(shè)施，參加各類文化體育活動，各級文化館(站)等開展文化藝術(shù)知識普及和培訓(xùn)，各級文化和體育部門組織的群眾文體活動等。
第八條 ?公共文化體育設(shè)施維修和設(shè)備購置支出范圍包括:
（一）公共圖書館、文化館（站、中心）、博物館、紀(jì)念館、劇院（場）、體育場（館），廣播電視發(fā)射（監(jiān)測）臺站、轉(zhuǎn)播臺站、衛(wèi)星地球站、保留事業(yè)單位性質(zhì)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)等的設(shè)施維修與設(shè)備購置。
（二）保留事業(yè)單位性質(zhì)的文藝院團(tuán)、新聞出版單位等設(shè)施維修與設(shè)備購置，基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)施維修和設(shè)備購置，省及省以下文物保護(hù)單位維修保護(hù)，省及省以下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、古籍善本和珍貴字畫修復(fù)保護(hù)。
(三)流動文化車、流動舞臺車、流動數(shù)字電影放映設(shè)施設(shè)備購置等。
第九條? 基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，用于購買村（社區(qū)）公共文化服務(wù)中心的公益文化崗位，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）文化專兼職人員每年的集中培訓(xùn)等。
第十條 文化志愿服務(wù)活動包括文化志愿者的培訓(xùn)、文化志愿服務(wù)活動的開展以及優(yōu)秀文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、志愿者的評選、宣傳、推廣。
第十一條 預(yù)留應(yīng)急項(xiàng)目資金，是指為貫徹落實(shí)預(yù)算執(zhí)行中中央和省委省政府新出臺的重大規(guī)劃、政策，以及應(yīng)對自然災(zāi)害等其它應(yīng)急項(xiàng)目預(yù)留的資金。
第十二條? 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得用于相關(guān)行政主管部門（行政單位）日常運(yùn)轉(zhuǎn)類支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第十三條? 在確保完成當(dāng)年財(cái)政廳和行業(yè)主管部門共同確定的任務(wù)和績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各級財(cái)政部門可會同相關(guān)行業(yè)主管部門，在本辦法規(guī)定的專項(xiàng)資金支出范圍內(nèi)，統(tǒng)籌使用資金。
第三章 分配方式
第十四條? 專項(xiàng)資金分為補(bǔ)助資金和獎勵(lì)資金，具體數(shù)額由財(cái)政廳根據(jù)年度專項(xiàng)資金規(guī)模等確定。其中，補(bǔ)助資金分為一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金和重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
第十五條? 一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行因素分配法。按照因素計(jì)算分配金額，再根據(jù)各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政困難程度系數(shù)對分配金額調(diào)整確定補(bǔ)助數(shù)額。測算因素包括，常住人口數(shù)、國土面積數(shù)、公共文化體育服務(wù)設(shè)施個(gè)數(shù)、公共文化體育服務(wù)設(shè)施建筑面積等，權(quán)重分別為25%、15%、30%、30%。其中，公共文化體育服務(wù)設(shè)施個(gè)數(shù)和面積因素的權(quán)重，按行業(yè)（文化、文物、新聞出版電影、廣播電視、體育）平均分配。相關(guān)因素采用統(tǒng)計(jì)、民政、測繪等部門的公開數(shù)據(jù)和相關(guān)行政主管部門最近提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算。測算方式：
某市（州）、縣（市、區(qū)）一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度=某市（州）、縣（市、區(qū)）分配因素得分/∑各市（州）、縣（市、區(qū)）分配因素得分×年度中央和省級專項(xiàng)資金一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額；
其中：某市（州）、縣（市、區(qū)）分配因素得分=∑［某市（州）、縣（市、區(qū)）分配因素值/全省該項(xiàng)分配因素總值×相應(yīng)權(quán)重］×財(cái)力困難程度系數(shù)。
第十六條? 重點(diǎn)項(xiàng)目采取項(xiàng)目法與因素法相結(jié)合的分配方式，分為省級行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、省級年度重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)對處理突發(fā)事件項(xiàng)目。
省級行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金由省級行業(yè)主管部門按中長期實(shí)施規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)測算分配或組織項(xiàng)目申報(bào)評審后，形成資金分配建議方案，商財(cái)政廳按規(guī)定程序報(bào)批。
省級年度重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金由行業(yè)主管部門結(jié)合年度重點(diǎn)工作制定全省實(shí)施方案，商財(cái)政廳確定后，按實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)測算分配，或組織項(xiàng)目申報(bào)評審后，形成資金分配建議方案，商財(cái)政廳按規(guī)定程序報(bào)批。
應(yīng)急項(xiàng)目資金由財(cái)政廳結(jié)合財(cái)力實(shí)際確定預(yù)留額度；在執(zhí)行中根據(jù)中央和省委省政府新出臺的重大規(guī)劃、政策，以及應(yīng)對自然災(zāi)害等，由財(cái)政廳會同行業(yè)主管部門提出安排建議方案，按規(guī)定程序報(bào)批。省財(cái)政可結(jié)合預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度將部分應(yīng)急項(xiàng)目資金調(diào)整為一般項(xiàng)目、省級年度重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金或文化旅游融合發(fā)展等相關(guān)支出。
第十七條 ?獎勵(lì)資金由財(cái)政廳根據(jù)績效評價(jià)等結(jié)果統(tǒng)籌用于支持提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果等方面支出。
第四章 申報(bào)與審批
第十八條? 省級重點(diǎn)項(xiàng)目資金，按照職責(zé)分工，分別由各省級行業(yè)主管部門牽頭組織申報(bào)。
一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金和獎勵(lì)資金不需報(bào)送申請。省級行業(yè)項(xiàng)目資金，由省級行業(yè)主管部門按業(yè)務(wù)歸口分系統(tǒng)組織申報(bào)。
第十九條? 相關(guān)行業(yè)主管部門如未按國家和省級規(guī)定及時(shí)提出資金分配建議方案，導(dǎo)致無法按時(shí)批復(fù)下達(dá)資金預(yù)算的，按照職責(zé)分工各自承擔(dān)審計(jì)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究。
第二十條? 一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金按照中央文件提前下達(dá)；省級行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金采取因素測算的部分提前下達(dá)比例不低于90%，采取項(xiàng)目管理的部分提前下達(dá)比例不低于70%。
第五章? 資金管理與績效評價(jià)
第二十一條? 專項(xiàng)資金分配結(jié)果應(yīng)按照政府預(yù)算信息公開有關(guān)規(guī)定和省對下轉(zhuǎn)移支付管理制度向社會公開。
第二十二條? 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條? 專項(xiàng)資金使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條? 專項(xiàng)資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十五條? 各級、各部門要全面落實(shí)預(yù)算績效管理的主體責(zé)任，完善績效管理對責(zé)任約束機(jī)制，自覺開展績效評價(jià)工作，績效評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。
第二十六條? 省級行業(yè)主管部門按業(yè)務(wù)歸口負(fù)責(zé)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金的定期評估、調(diào)整和退出工作，結(jié)合政策規(guī)定、績效情況等提出對公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金的取消或調(diào)整的建議，于每年預(yù)算編制時(shí)報(bào)財(cái)政廳。
第二十七條? 各級財(cái)政、文化及相關(guān)單位、工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中，存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十八條? 本辦法自公布之日起30日以后施行，有效期5年。原《財(cái)政廳 省委宣傳部 文化廳 省新聞出版廣電局 省體育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法＞的通知》（川財(cái)教〔2016〕134號）《四川省財(cái)政廳? 四川省新聞出版廣電局關(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（川財(cái)教〔2014〕270號）《四川省財(cái)政廳? 四川省新聞出版廣電局關(guān)于印發(fā)<四川省廣播電視村村通工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（川財(cái)教〔2014〕147號）同時(shí)廢止。
第二十九條? 本辦法由四川省財(cái)政廳會同中共四川省委宣傳部、四川省文化和旅游廳、四川省廣播電視局、四川省體育局、四川省文物局負(fù)責(zé)解釋。
：余翰林
：18857411608
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