守護(hù)人民群眾“幸福家”
既有房屋裝修改造工程點(diǎn)多、面廣、量大，且呈現(xiàn)分布隱蔽、類型多、工期短等特點(diǎn)，給管理工作帶來諸多難題。近年來，蘇州市吳江區(qū)積極探索既有房屋裝修改造工程安全管理有效路徑，建立裝飾裝修掛牌、動態(tài)巡查、有獎舉報(bào)“三項(xiàng)機(jī)制”，全力守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
證照均“上墻”
裝飾裝修掛牌施工
在蘇州市吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)夏蓉街天鉑商業(yè)廣場a幢2308室，裝修師傅正手持電鉆忙活得熱火朝天。2308室建筑面積40平方米，根據(jù)裝修方案，房屋內(nèi)衛(wèi)生間的兩堵墻將被拆除向內(nèi)平移，以擴(kuò)大客廳面積，后期這里將被作為公寓對外出租。
在2308室外墻上，張貼著多張公示牌，如備案登記牌、結(jié)構(gòu)改造許可牌、準(zhǔn)予房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可決定書、房屋內(nèi)墻墻體改造鑒定意見書等，戶名、地址、批準(zhǔn)日期、登記單位、發(fā)證機(jī)關(guān)等信息一目了然。
據(jù)吳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長焦曉鋒介紹，2021年起，吳江區(qū)全面落實(shí)既有建筑安全動態(tài)管理工作機(jī)制，要求所有裝飾裝修（加固維修）工程必須掛牌施工。將限額以上工程、限額以下拆改和簡易裝修全部納入監(jiān)管范圍，實(shí)行審批或備案管理，加強(qiáng)全過程跟進(jìn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。
具體來說，建筑面積300平方米（含）以上、工程投資額30萬元（含）以上的裝飾裝修（加固維修）工程掛施工許可牌，在辦理施工許可時(shí)同步發(fā)放；建筑面積300平方米以下或工程投資額30萬元以下，涉及敲墻等行為的裝飾裝修（加固維修）工程掛改造許可牌，在辦理改造許可時(shí)同步發(fā)放。目前，全區(qū)共設(shè)立9個房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可受理窗口，累計(jì)辦理結(jié)構(gòu)改造安全行政許可14197件。對于不涉及結(jié)構(gòu)改造的簡易裝修，有物業(yè)服務(wù)管理的項(xiàng)目須在物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理裝修登記，無物業(yè)服務(wù)管理的則應(yīng)在居民委員會、村民委員會或其他管理單位辦理裝修登記，掛備案登記牌。
織密巡查網(wǎng)
三級處置形成閉環(huán)
7月12日上午9點(diǎn)，松陵街道的網(wǎng)格員孫留根開啟了自己忙碌的一天。
“我們首先需要對轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行安全巡查，查看有沒有出現(xiàn)未辦手續(xù)、未掛牌裝修等違規(guī)行為，再對已經(jīng)備案的房屋裝飾裝修現(xiàn)場進(jìn)行查看，巡查業(yè)主是否按照報(bào)備方案施工，有沒有私拆承重墻或‘報(bào)東墻拆西墻’等問題，主要是開展過程監(jiān)督及落實(shí)事中事后監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)問題，我們第一時(shí)間通過‘吳江區(qū)既有建筑網(wǎng)格動態(tài)巡查系統(tǒng)’小程序上報(bào)，在專職網(wǎng)格長復(fù)核后進(jìn)行現(xiàn)場處置，針對重大隱患，會及時(shí)上報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局處理，形成問題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和處置的工作閉環(huán)?！?/p>
2021年年底，吳江區(qū)確定既有建筑網(wǎng)格，招聘具有專業(yè)背景的專職網(wǎng)格長，依托綜合治理網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)既有建筑“有人巡”。
“在實(shí)際工作中，由于綜合治理網(wǎng)格員隸屬于公安部門，因此存在多頭管理問題，導(dǎo)致工作推進(jìn)難度較大。”據(jù)吳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳宇威介紹，吳江區(qū)另辟蹊徑，積極破解管理難題，建立“既有建筑專職網(wǎng)格+物業(yè)網(wǎng)格+社區(qū)網(wǎng)格+第三方網(wǎng)格”的協(xié)同機(jī)制。巡查隊(duì)伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道歸口管理，配備網(wǎng)格總長、專職網(wǎng)格長和網(wǎng)格員。網(wǎng)格總長和專職網(wǎng)格長人數(shù)與房屋保有數(shù)量掛鉤，由屬地建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。目前全區(qū)共配備網(wǎng)格總長和專職網(wǎng)格長65名；網(wǎng)格員數(shù)量由各區(qū)鎮(zhèn)、街道根據(jù)實(shí)際確定，網(wǎng)格員隊(duì)伍一般由物業(yè)服務(wù)管理人員、村（社區(qū)）工作人員、綜合治理網(wǎng)格員、第三方技術(shù)服務(wù)人員構(gòu)成，經(jīng)培訓(xùn)后上崗，推動巡查質(zhì)效并舉。
今年5月以來，吳江區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道動態(tài)網(wǎng)格巡查運(yùn)行情況進(jìn)行每月通報(bào)，指出不足，督促各地嚴(yán)格落實(shí)每月至少一次的全覆蓋巡查，推動“質(zhì)”與“量”的雙重提升。
舉報(bào)有獎勵
發(fā)動群眾廣泛監(jiān)督
發(fā)現(xiàn)未掛牌且未辦證的，給予舉報(bào)者現(xiàn)金獎勵100元；發(fā)現(xiàn)未掛牌已辦證的，給予舉報(bào)者現(xiàn)金獎勵50元；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，給予舉報(bào)者現(xiàn)金獎勵2000元……2021年12月，吳江區(qū)開通24小時(shí)有獎舉報(bào)電話，動員全民參與監(jiān)督。市民發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)裝飾裝修行為后，可撥打12345進(jìn)行舉報(bào)，收到舉報(bào)后，工作人員會第一時(shí)間前往現(xiàn)場處置。
為普及安全知識，廣泛發(fā)動居民群眾參與舉報(bào)工作，共同參與房屋安全管理，持續(xù)增強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)人安全使用房屋意識，吳江區(qū)多措并舉，通過張貼海報(bào)、發(fā)放資料、發(fā)送短信、發(fā)布地鐵燈箱廣告等方式，開展了一系列宣傳活動。今年年初以來，吳江區(qū)累計(jì)收到各類違規(guī)裝修舉報(bào)279起，核實(shí)處置違規(guī)拆改132起，累計(jì)發(fā)放舉報(bào)獎金10800元。
吳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還開展“房小安”青年志愿者巡查活動，發(fā)揮志愿者在房屋安全動態(tài)管理方面的巡查和勸阻作用，累計(jì)出動志愿者245人次，巡查既有房屋3600余處，發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)裝修行為76起。
王 璇
2023年7月31日《中國建設(shè)報(bào)》專題4版
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