國家發(fā)改委于2018年3月27日發(fā)布了第16號令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（以下簡稱“《新規(guī)定》”），并將于2018年6月1日起正式施行?！缎乱?guī)定》施行后，原第3號令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（以下簡稱“《原規(guī)定》”）將同時廢止。《新規(guī)定》的解讀如下：
一、《新規(guī)定》增加了制定目的的表述
《新規(guī)定》是依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的授權(quán)制定的，是我國招投標(biāo)法律體系的一個重要組成部分。關(guān)于規(guī)定的制定目的，《新規(guī)定》在《原規(guī)定》的基礎(chǔ)上增加了提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗的表述。
二、《新規(guī)定》縮小了必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍為“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目”“全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目”“使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目”。
《新規(guī)定》將原來實(shí)際操作中無法明確界定的“部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目”做了明確界定，即：使用預(yù)算資金200萬元人民以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目，或者使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。此規(guī)定較《原規(guī)定》明確了具體資金金額，便于項(xiàng)目單位準(zhǔn)確把握操作。
《原規(guī)定》第二條、第三條劃定關(guān)系社會公共利益、公眾安全的具體項(xiàng)目類別，《新規(guī)定》刪除相關(guān)規(guī)定，必須招標(biāo)的具體范圍目前尚未確定，僅做了原則性表述“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)”。
三、《新規(guī)定》大幅提高了必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
一是將施工單項(xiàng)合同估算價由200萬元提高到400萬元；二是將重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價由100萬元提高到200萬元；三是將勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價由50萬元提高到100萬元，與《原規(guī)定》相比翻了一番；四是取消“單項(xiàng)合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上”的規(guī)定。
四、《新規(guī)定》明確了全國執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
《新規(guī)定》刪除了《原規(guī)定》中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。
：余翰林
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