《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》已于2003年7月1日正式實(shí)施。這是對(duì)我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的一次重大改革。在我國(guó)實(shí)行多年的，以預(yù)算定額為依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格工，將逐步被工程量清單計(jì)價(jià)所取代。
工程量清單中的措施項(xiàng)目是指：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。在規(guī)范中有關(guān)措施項(xiàng)目的規(guī)定和具體條文比較少。而且規(guī)范中明確指出：投標(biāo)人可根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)采取的措施增加項(xiàng)目（規(guī)范5.2.3-8條文）。這說(shuō)明措施項(xiàng)目不易統(tǒng)一，是因工程而異、因企業(yè)而異，同時(shí)也留給了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的空間。雖然措施項(xiàng)目不是工程實(shí)體項(xiàng)目，但對(duì)質(zhì)量、安全生產(chǎn)都有很大影響，因此，必須對(duì)措施項(xiàng)目進(jìn)行有效的控制和嚴(yán)格的管理。
一、措施項(xiàng)目的質(zhì)量管理
將措施項(xiàng)目清單與承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)有效的合同管理，來(lái)保證措施項(xiàng)目的質(zhì)量。
工程量清單和施工組織設(shè)計(jì)，分別屬于商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的重要內(nèi)容，又都屬于對(duì)合同當(dāng)項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表中，填寫了各種措施項(xiàng)目的金額，此清單通過(guò)整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程，最終被招標(biāo)人認(rèn)可（簽發(fā)中標(biāo)通知書）。即成為合同文件的組成部分，是支付措施費(fèi)的依據(jù)。
以模板工程為例，很多承包商在施工組織設(shè)計(jì)中，模板的各項(xiàng)質(zhì)量保證措施都很詳盡。比如，模板加固用對(duì)拉片，防止漏漿加海綿條，模板支架的間距都經(jīng)過(guò)力學(xué)計(jì)算。這些措施的費(fèi)用都計(jì)入了報(bào)價(jià)中。但實(shí)際施工時(shí)，承包商減的減、省的省。因此而發(fā)生的混凝土屢見不鮮。更有甚者，因模板支架的剛度、穩(wěn)定性不夠，造成整個(gè)模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，而成為質(zhì)量事故。這樣的事也在少數(shù)。這就要求，工程師依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)承包商的質(zhì)量行為進(jìn)行約束。這里要強(qiáng)調(diào)：應(yīng)該將不按施工組織設(shè)計(jì)施工定義為違約行為。施工組織設(shè)計(jì)是合同文件的組成部分，違反它就是違反合同。建設(shè)單位可以依據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，履行抗辯權(quán)。即承包商不按承諾的措施施工，無(wú)法滿足質(zhì)量要求，或存在質(zhì)量方面的隱患，建設(shè)單位就可以拒付該部分措施費(fèi)。這就為我們的質(zhì)量管理增添了新的控制手段。利用經(jīng)濟(jì)措施、合同措施來(lái)有效的控制承包商的質(zhì)量行為。而不象過(guò)去那樣，僅僅仿造有關(guān)技術(shù)規(guī)范。 當(dāng)然，拒付措施費(fèi)并不是目的，真正能夠促進(jìn)承包商提高質(zhì)量意識(shí)，更好的完成施工任務(wù)，提高我們的項(xiàng)目管理水平，達(dá)到雙贏才是我們的最終目標(biāo)。
二、措施項(xiàng)目的安全管理
將措施項(xiàng)目清單與建立安全管理體系有機(jī)的結(jié)合，來(lái)保證安全生產(chǎn)。
目前，我們很多建筑企業(yè)在搞管理體系論證。包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全。承包商健全的安全管理體系，對(duì)于工程的順利實(shí)施具有重要的作用。因此，工程師做好承包商安全管理體系的審查，是搞好項(xiàng)目管理工作的重要環(huán)節(jié)。
建筑工程中很多措施項(xiàng)目與安全生產(chǎn)密切相關(guān)。如：腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械、高空作業(yè)防墜落措施等。以腳手架為例，腳手架的形式、立桿橫距、縱距、橫桿、連墻件、剪刀撐、防護(hù)欄等等。這些措施是否科學(xué)、合理，施工中是否被嚴(yán)格招待，都直接關(guān)系到施工人員的重合安全和工程的整體安全。因此，工程師對(duì)承包商的安全管理體系應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。了解承包商的安全方針，查看安全管理的基礎(chǔ)工作是否貫徹到每一位施工人員，重點(diǎn)監(jiān)督安全管理體系的運(yùn)行。審查承包商的安全計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性，并進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)不健全、不完善之處，應(yīng)要求承包商盡快整改。
通過(guò)對(duì)安全管理體系的有效控制，達(dá)到為工程保駕護(hù)航的目的。使工程安全、順利的實(shí)施。實(shí)現(xiàn)工程的投資效益與社會(huì)效益的綜合效益最大化。
三、措施項(xiàng)目的支付管理
措施項(xiàng)目清單以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。因此，它不象分部分項(xiàng)工程量清單那樣，有明確的計(jì)算規(guī)則、清晰的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容。完成了分部分項(xiàng)工程量清單中規(guī)定的工作內(nèi)容，并且驗(yàn)收合格，就可以按照計(jì)價(jià)表中所填綜合單價(jià)乘以實(shí)際工程量，申請(qǐng)工程款的支付。這些程序都是順理成章的，省掉了過(guò)去許多繁瑣的手續(xù)。這也是工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)所在。
但措施項(xiàng)目不具有上述這些特點(diǎn)，一項(xiàng)措施，什么時(shí)候算完成，何時(shí)支付措施費(fèi)，支付的比例是多少，如何確定。這些問(wèn)題都沒有明確的規(guī)定。如果不能合理的解決這些問(wèn)題，將會(huì)影響措施項(xiàng)目的順利實(shí)施，引起承、發(fā)包雙方的合同爭(zhēng)議，最終影響整個(gè)工程的順利進(jìn)行。因此，要給予足夠的重視。下面結(jié)合計(jì)價(jià)規(guī)范中所列的措施，參考FIDIC合同條件的規(guī)定，簡(jiǎn)要介紹幾種支付的方法。
1、均攤法支付
所謂均攤法就是對(duì)措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表中的金額，根據(jù)合同工期按月平均分配。如：環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施、安全施工措施、夜間施工措施，這些項(xiàng)目每月均發(fā)生。及時(shí)按月支付，有利于這些措施項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)承、發(fā)包雙方都有好處。
2、分解法支付
所謂分解法，就是將一個(gè)措施項(xiàng)目，根據(jù)工序和部位的不同，分解為若干子項(xiàng)，對(duì)完成的各子項(xiàng)分別進(jìn)行支付。如：腳手架、模板?？梢愿鶕?jù)工程部位、樓層或不同形式，分解成若干部分，參考基礎(chǔ)定額，確定各部分所占比例。完成一部分就按比例支付。這樣可以避免因措施項(xiàng)目過(guò)于龐大給承包商帶來(lái)的資金困難。
3、估價(jià)法支付
如：臨時(shí)設(shè)施、大型機(jī)械進(jìn)出聲安拆、施工降水，這些項(xiàng)目可以根據(jù)工程師的現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)合進(jìn)度計(jì)劃，估算支付比例，然后按比例支付。
空間采用何種方法支付，承、發(fā)包雙方應(yīng)本著對(duì)工程的實(shí)施有利原則，在合同專用條款中約定。
總之，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范為我們的項(xiàng)目管理工作，提供了新的思路、新的工作方法，我們應(yīng)該勇于探索，認(rèn)真學(xué)習(xí)，把計(jì)價(jià)規(guī)范學(xué)好、學(xué)活，將項(xiàng)目管理工作提高到一個(gè)新的水平。
：洪玉蓮
：18918933859
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